SANTO DOMINGO DE GUZMAN, RD.- La Cámara de Cuentas presentó ayer en la Cámara de Diputados su informe sobre la Ejecución Presupuestaria y Rendición de Cuentas Generales del Estado correspondiente al 2013, que reveló que ese año cerró con un déficit de RD$70,030.0 millones, un 2.77% del Producto Interno Bruto (PIB), una inflación mayor que la planteada por el Banco Central de un 5.1% y un endeudamiento superior a lo proyectado en la Ley de Presupuesto, ascendente a RD$989,676.7 millones.
De acuerdo con los reportes que obtuvo la Cámara de Cuentas del Sistema de Información de la Gestión Financiera (SIGEF), del Ministerio de Hacienda, las operaciones fiscales del Gobierno Central en el 2013 cerraron con una ejecución presupuestaria global de RD$554,107.4 millones.
El déficit fiscal representa un 0.03% por debajo de la meta fiscal establecida en el presupuesto original, ascendente a RD$70,302.0 millones. «El resultado ejecutado en la cuenta de financiamiento durante el ejercicio fiscal 2013, con relación a la meta fijada en el Presupuesto vigente, mostró un mayor nivel de endeudamiento del Gobierno Central con respecto a lo dispuesto en la Ley de Presupuesto y sus modificaciones», señala.
El informe revela, además, que la deuda del Sector Público No Financiero (SPNF) registró un incremento de RD$774,448.0 millones en el 2012 a RD$989,676.4 millones, en el 2013, lo que representa un aumento neto absoluto ascendente a RD$215,228.4 millones, equivalente a un 27.8%.
La presidenta de la Cámara de Cuentas, Licelot Marte de Barrios, junto a los miembros del Pleno de ese órgano fiscalizador, entregó al presidente de la Cámara de Diputados, Abel Martínez, el informe que revela que durante el año 2013, la deuda pública del SPNF mostró un incremento de un 5.9% en relación del Producto Interno Bruto (PIB), al pasar de un 33.6 % al finalizar el 2012 a un 39.5%, al final del periodo analizado.
De acuerdo con la información dada a conocer por la Cámara de Cuentas, a través de una nota de prensa y del informe ejecutivo de un documento de 778 páginas, la Deuda del Sector Público No Financiero (SPNF) correspondió al Gobierno Central la suma de RD$985,423.1 millones (US$23,682.4 millones), equivalentes a un 39.3% del PIB, un incremento de RD$215,554.2 millones. De esa cantidad, RD$118,405.0 millones, correspondieron a recursos externos, y RD$97,149.2 millones a recursos internos.
Indica el informe que para el resto del Sector Público No Financiero, la deuda pública ascendió a RD$4,253.4 millones (US$102.2 millones), equivalentes al 0.2% del PIB.
Señala que el Presupuesto General del Estado para el ejercicio fiscal 2013, aprobado a través de la Ley 311-12, era de un monto de RD$530,846.3 millones, se estimaron ingresos corrientes y de capital por RD$384,425.3 millones y fuentes financieras por RD$146,421.1 millones.
Sobre los egresos se apropiaron fondos para Gastos Corrientes y de Capital por un valor de RD$454,727.3 millones, y para aplicaciones financieras se programaron RD$76,119.1 millones.
Destaca que la tasa promedio de la inflación prevista fue de un 5.1%, aunque el Banco Central informó que se colocó en el 2013 en un 3.9%.
Gasto social
En torno al gasto social, la Cámara de Cuentas reveló que el Estado invirtió más de RD$5,000 millones por encima del presupuesto original en ese renglón, equivalente a un 9.4% del PIB, para los sectores salud, educación, seguridad social y asistencia social. A esos sectores se les asignó originalmente un presupuesto de RD$234,015.0 millones, pero se modificó esa asignación presupuestaria a RD$239,138.1 millones, y se ejecutó la suma de RD$238,894.8 millones, equivalentes a un 9.5 % del PIB.
Con relación al 2012, el gasto social ejecutado por el gobierno experimentó un incremento significativo, de RD$188,263.9 millones en el 2012 a RD$238,894.8 millones en el 2013. El mayor gasto social fue destinado a la educación, con RD$104,044.0 millones, un aumento de un 40.40% con relación al 2012.
Recaudaciones
El informe señala que en materia de ingresos, la política presupuestaria, consignada en el presupuesto 2013, se basó en ingresos tributarios que representaron un 95.7% de los ingresos y un 14.6% del PIB (RD$363,711.5 millones).
Los impuestos indirectos representaron el 67.4% y los impuestos directos, 32.6% del total de los tributos estimados en el Presupuesto original.
Los ingresos tributarios más relevantes fueron los correspondientes al Impuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), el Impuesto Selectivo al Consumo, el Impuesto Sobre la Renta, los impuestos al Comercio Exterior y los impuestos al Patrimonio.
Del ITBIS se estimaron ingresos de RD$216,014.4 millones, un 56.8% del total de ingresos estimados sin Fuentes Financieras, un 59.4% de los Ingresos Tributarios y el 8.7% del PIB estimado en el Presupuesto General del Estado del año 2013.
Para el Impuesto sobre los Ingresos se presupuestaron RD$95,264.4 millones, un 25.0% del total de ingresos estimados. Para los Impuestos al Comercio Exterior se estimaron ingresos por RD$29,233.3 millones,un 7.7% de los ingresos totales. Los Ingresos No Tributarios por RD$16,421.2 millones contemplados en el Presupuesto 2013, representaron el 4.6% del total de ingresos sin fuentes financieras y donaciones.
Inobservancias reiteradas
Marte de Barrios afirmó que con relación al 2012, se repiten las mismas inobservancias a las leyes, y que muchas instituciones presentaron registros incompletos y diferencias entre las informaciones presentadas. «Las debilidades son muchas: inobservancias de las leyes, registros incompletos, diferencia entre un registro y otro, de una institución a otra, y son cosas que se tienen que traducir en el informe, porque para dar una cifra en este caso no podemos asegurar la veracidad de algunas cifras por esas diferencias», detalló.
Abogó por mayor transparencia, y criticó que siempre tengan problemas con las instituciones autónomas y descentralizadas, que son «demasiadas autónomas» y con los ayuntamientos.
